隨著老舊電梯逐年增多，電梯困人故障和安全事故時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)電梯安全管理，國(guó)務(wù)院辦公廳于去年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》明確要求推進(jìn)電梯監(jiān)管改革創(chuàng)新，在從嚴(yán)監(jiān)管基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和信息化手段，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、安全有序的電梯安全社會(huì)治理體系。
市委、市政府將今年確立為“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”。作為建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，提升居住品質(zhì)越來(lái)越受到市民關(guān)注。那么如何充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)揮維修資金的保障作用呢？成都創(chuàng)新探索，針對(duì)10年以上老舊電梯，組織業(yè)主表決同意的基礎(chǔ)上，在維修資金使用中引入保險(xiǎn)機(jī)制，建立及時(shí)有效的“保險(xiǎn)+服務(wù)”電梯維修模式。此舉標(biāo)志著成都維修資金的保障作用得到更加有效的發(fā)揮。目前“帕麗灣”、“錦城龍?jiān)贰薄ⅰ拔宥≡贰薄ⅰ皷|方明珠花園西區(qū)”等4個(gè)小區(qū)已進(jìn)行了試點(diǎn)探索。
電梯使用現(xiàn)狀
責(zé)任不明晰、維修費(fèi)用高、表決難通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制介入可將惡性循環(huán)化為良性運(yùn)轉(zhuǎn)
為何選擇從電梯入手引入商業(yè)保險(xiǎn)模式？
記者了解到，當(dāng)前成都的住宅小區(qū)約有超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)電梯，大部分“年紀(jì)較大”的電梯常會(huì)出現(xiàn)大小“病痛”，維修費(fèi)用一次少則幾千，多則上萬(wàn)，加上缺乏監(jiān)督手段，日常維護(hù)不到位，經(jīng)常“小病”拖成了“大病”。如果使用維修資金維修電梯，不管怎樣都須經(jīng)過(guò)“雙三分之二”業(yè)主表決通過(guò)，業(yè)主意見難以統(tǒng)一，過(guò)程漫長(zhǎng)。維修需等待較長(zhǎng)時(shí)間，給群眾造成極大不便。但如果不修，電梯“帶病”運(yùn)行又帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。
2018年我市頒布實(shí)施《成都市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（市政府第195號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱195號(hào)令），195號(hào)令規(guī)定，通過(guò)建立小區(qū)的應(yīng)急使用預(yù)案或管理公約，實(shí)現(xiàn)“預(yù)先授權(quán)、遇險(xiǎn)使用”。同時(shí)對(duì)于因各種原因未建立應(yīng)急使用預(yù)案或管理公約的，當(dāng)電梯故障等7種應(yīng)急情形出現(xiàn)，嚴(yán)重影響業(yè)主生活或危及其人身財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，可不經(jīng)業(yè)主表決，直接啟動(dòng)使用維修資金實(shí)施應(yīng)急維修。但實(shí)際操作中，由于部分物管公司、業(yè)委會(huì)成員對(duì)政策不了解，申報(bào)流程不熟悉；個(gè)別街辦社區(qū)在組織應(yīng)急使用維修資金的過(guò)程中缺位，應(yīng)急使用的“綠色通道”沒能有效發(fā)揮。
“電梯管理涉及的責(zé)任方，包括業(yè)主、物業(yè)公司、電梯制造商、維保單位和維修單位等。”一位業(yè)委會(huì)主任表示，這其中難免存在逐利關(guān)系，“壓縮維保經(jīng)費(fèi)，低水平養(yǎng)護(hù)電梯，小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，再將大問(wèn)題轉(zhuǎn)移到維修環(huán)節(jié)，使用業(yè)主共有的維修資金，業(yè)主當(dāng)然不愿意。”據(jù)了解，這樣處于“拉鋸”中的小區(qū)有時(shí)電梯一停就是一兩個(gè)月，群眾苦不堪言。
在這種管理不得當(dāng)、維護(hù)不到位、表決難通過(guò)、維修費(fèi)用高的電梯使用現(xiàn)狀下，按照《意見》思路，引入商業(yè)保險(xiǎn)可謂“另辟蹊徑”，將目前電梯管理中的惡性循環(huán)轉(zhuǎn)化為良性運(yùn)轉(zhuǎn)。“保險(xiǎn)公司的介入，出于對(duì)賠付風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)重視電梯日常維護(hù)，對(duì)電梯進(jìn)行全面‘體檢’和監(jiān)測(cè)，監(jiān)督維保單位盡到維護(hù)責(zé)任，確保維修公司對(duì)電梯進(jìn)行專業(yè)高效的維修，促使物業(yè)公司盡到管理職責(zé)。”“帕麗灣”小區(qū)一位業(yè)委會(huì)成員分析，電梯維修中引入商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步厘清了各方職責(zé)，對(duì)電梯、對(duì)小區(qū)的長(zhǎng)效治理有積極意義。
電梯維修保險(xiǎn)亮點(diǎn)
亮點(diǎn)1
更快捷
創(chuàng)新維修資金使用模式縮短電梯排危除險(xiǎn)時(shí)間
故障受理響應(yīng)僅需15分鐘，當(dāng)天即可開始維修
近日，以成都市“帕麗灣”為代表的一批小區(qū)，相繼與中保財(cái)險(xiǎn)成都分公司簽約，使用維修資金購(gòu)買電梯維修險(xiǎn)。據(jù)了解，此次簽約的“帕麗灣”小區(qū)于2008年交房，小區(qū)內(nèi)共有12臺(tái)電梯，因使用年限較長(zhǎng)，不少電梯都存在“帶病”工作的情況。
小區(qū)業(yè)委會(huì)主任周燕坦言：“按正常維修資金使用流程，根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律，使用維修資金時(shí)必須要取得‘雙三分之二’以上的業(yè)主同意，業(yè)主意見征集本來(lái)就是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。”
記者從相關(guān)部門了解到，目前正常使用維修資金維修電梯，從發(fā)現(xiàn)故障到組織表決，再到開始維修，最短用時(shí)29天；即使走應(yīng)急使用流程，從發(fā)現(xiàn)故障到開始維修，最短也要14天。住在該小區(qū)高層的業(yè)主表示，應(yīng)急使用維修資金大大提高了電梯維修效率。但少一部電梯確實(shí)不方便，但還是希望維修能再快點(diǎn)。
今年，市住建局開始探索在維修資金使用中引入商業(yè)保險(xiǎn)，并跟人保財(cái)險(xiǎn)共同探索推出“電梯維修險(xiǎn)”，通過(guò)使用維修資金購(gòu)買電梯維修險(xiǎn)，及時(shí)消除電梯安全隱患，保障業(yè)主人身安全。“帕麗灣”小區(qū)參與試點(diǎn)，成為了全市首個(gè)簽署電梯維修保險(xiǎn)合作協(xié)議的商品房小區(qū)。
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