距離去年12月18日發(fā)布的《鄭州市人民政府關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》（下稱《意見》），已經(jīng)過去了100多天。備受關(guān)注的老樓加裝電梯實(shí)施細(xì)則，鄭州各區(qū)一個(gè)也沒有推出。一邊是焦灼等待的眾多“懸空老人”和電梯加裝公司，一邊是千呼萬(wàn)喚終不出的電梯加裝實(shí)施細(xì)則。連日來，記者接到各方投訴，呼吁盡快出臺(tái)《細(xì)則》。
心里急呀！業(yè)主意見統(tǒng)一是最難的環(huán)節(jié)，我們都搞定了。可是下一步該咋報(bào)批，何時(shí)才能動(dòng)工？心里真沒底兒！”某電梯加裝公司項(xiàng)目經(jīng)理的這番話，代表了很多從業(yè)者的心聲。對(duì)于電梯加裝公司來說，老樓加裝電梯說起來容易做起來難，而最難的，莫過于協(xié)調(diào)業(yè)主統(tǒng)一意見。沒想到，好不容易邁過了這一道坎，仍然是“萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)”。因?yàn)闆]有具體《細(xì)則》，如何報(bào)批、怎樣備案，甚至到底應(yīng)該歸誰(shuí)管，都令他們感到一頭霧水、無所適從。
同樣感到焦灼的，還有飽受出行難困擾的“懸空老人”。老人們關(guān)心的不是老樓加裝電梯應(yīng)該如何報(bào)批、怎樣備案，而是一方想裝、一方愿干，這事兒為什么遲遲做不成？今年，老舊小區(qū)加裝電梯再進(jìn)政府工作報(bào)告，用詞也從“鼓勵(lì)”變“支持”。這個(gè)消息一度令“懸空老人”們感到歡欣鼓舞，電梯加裝實(shí)施細(xì)則千呼萬(wàn)喚終不出，難免令老人們感到很受傷。對(duì)于這些老人來說，沒有電梯的日子很難過，比這更難過的是，明明已經(jīng)看到了黎明的曙光，但曙光卻遲遲無法照亮現(xiàn)實(shí)的生活。
問題到底出在哪里？金水區(qū)住建局一位工作人員表示，：“慢”也是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，“老舊小區(qū)加裝電梯涉及安全質(zhì)量問題，是個(gè)重大民生問題。目前省級(jí)、市級(jí)都沒有完善的體系，比如補(bǔ)貼如何撥付、如何使用都沒有完善的體系，這都是亟待解決的問題。從執(zhí)行到質(zhì)量再到財(cái)政補(bǔ)貼，各種細(xì)節(jié)的問題我們都要考慮到。一些模板化的表格、文檔我們已經(jīng)做了很多。”誠(chéng)如這位工作人員所說，負(fù)責(zé)任的“慢”顯然勝過不負(fù)責(zé)任的“快”，老樓加裝電梯涉及消防、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、城管、園林等十多個(gè)單位，彼此溝通協(xié)商、征求意見都需要時(shí)間，只有明確分工、充分準(zhǔn)備，才能真正將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
各方都有自己的道理，而且理由也都很充分，眼下的困局應(yīng)該如何破解？實(shí)際上，市民并不是對(duì)《意見》有意見，而是對(duì)《意見》遲遲未見下文頗有微詞。實(shí)施細(xì)則固然需要通盤考慮、仔細(xì)打磨，不過，市民迫不及待的心情也并非不能理解。之所以陷入目前的困境，一個(gè)很重要的原因就是雙方存在巨大的信息壁壘——相關(guān)部門為了制定實(shí)施細(xì)則勞神費(fèi)力、大費(fèi)周折，市民卻因?yàn)榭床坏焦ぷ鬟M(jìn)展而心急如焚、惶恐不安。如果能疏通信息渠道，將相關(guān)信息及時(shí)披露給市民，不僅能安撫市民情緒，而且也能展現(xiàn)相關(guān)部門的工作成績(jī)，更為重要的是，還能廣泛征求意見，接受公眾監(jiān)督。如此一舉多得，豈不美哉？
事關(guān)公共利益，城市管理不僅應(yīng)以民生福祉而價(jià)值取向，而且在管理細(xì)則的制定過程中不妨多一些問政于民的胸懷，以及公開透明的坦蕩。讓市民真正成為城市管理的參與者，自然能夠減少很多不明就里的質(zhì)疑與猜測(cè)。
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